ordynacja podatkowa, kontrola podatkowa, zobowiązania podatkowe, interpretacja podatkowa, KAS
lupa
A A A

Gazeta Podatkowa nr 2 (1356) z dnia 5.01.2017

Skarga na przewlekle prowadzoną kontrolę podatkową

Urząd skarbowy nie może w nieskończoność przedłużać kontroli podatkowej mającej na celu weryfikację zasadności zwrotu VAT. Podatnik ma prawo wnieść do sądu administracyjnego skargę na jej przewlekłe prowadzenie.


STAN FAKTYCZNY:

Podatnik wykazał w deklaracji VAT-7 za kwiecień 2015 r. nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy w terminie 25 dni. Urząd skarbowy wszczął kontrolę podatkową mającą na celu zweryfikowanie zasadności przelania pieniędzy. Jednocześnie przedłużył do czasu jej zakończenia termin zwrotu podatku.

Urząd skarbowy kilkakrotnie ustalał nowe terminy załatwienia sprawy. Podatnik złożył w końcu ponaglenie do dyrektora izby skarbowej. Zostało ono uznane za bezzasadne. Podatnik wniósł więc skargę na przewlekłe prowadzenie przez urząd skarbowy kontroli podatkowej. WSA odrzucił ją. Uznał, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ kwestia czasu trwania kontroli podatkowej dotyczącej weryfikacji zasadności zwrotu podatku nie podlega właściwości sądów administracyjnych. Sprawa trafiła do NSA. Sąd kasacyjny stanął po stronie podatnika.


SĄD ORZEKŁ:

Przewlekłe prowadzenie kontroli podatkowej przez urząd skarbowy może być przedmiotem skargi wnoszonej do sądu administracyjnego.

Zakres spraw, którymi zajmują się sądy administracyjne, określa art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem skargi może być m.in. bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących aktów lub czynności, które spełniają łącznie następujące warunki: nie stanowią decyzji lub postanowienia wydanych w postępowaniu jurysdykcyjnym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym; mają charakter publicznoprawny; są skierowane do indywidualnego podmiotu i dotyczą jego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

Na gruncie opisanej regulacji powstał w rozpoznawanej sprawie spór co do dopuszczalności wniesienia skargi na przewlekłość kontroli podatkowej prowadzonej przez urząd skarbowy. Wojewódzki sąd administracyjny uznał to za niedozwolone, ponieważ kontrola podatkowa jest zespołem działań procesowych kończącym się wydaniem protokołu, który nie jest aktem o charakterze władczym i rozstrzygającym w zakresie uprawnień lub obowiązków podatnika wynikających z przepisów prawa. NSA zauważył jednak, że w rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi nie jest protokół kontroli podatkowej (jako akt administracyjny), ale kontrola podatkowa jako tryb postępowania (zespół czynności procesowych). Protokół nie podlega zaskarżeniu, ale można złożyć skargę na bezczynność lub przewlekłość przy jego wydaniu.

Za dopuszczalnością skargi na przewlekłość kontroli podatkowej przemawia również prokonstytucyjna wykładnia przepisów prawa. Konstytucja gwarantuje każdemu prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd. Sądy powinny natomiast zapewnić jednostce efektywną ochronę sądową jej konstytucyjnych praw i wolności, w szczególności w relacji z organami administracji publicznej.

(postanowienie NSA z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. akt I FSK 1360/16)

 Komentarz redakcji 
Czas trwania wszystkich kontroli danego organu w jednym roku kalendarzowym nie może, co do zasady, przekroczyć określonej liczby dni. W przypadku mikroprzedsiębiorców jest to 12 dni roboczych, u małych przedsiębiorców - 18, u średnich przedsiębiorców - 24, a u pozostałych - 48. Kontrola dotycząca zasadności zwrotu podatku od towarów i usług na rachunek podatnika, przeprowadzana przez urząd skarbowy przed przelaniem pieniędzy, nie podlega jednak ograniczeniom czasowym. Taka kontrola powinna zakończyć się bez zbędnej zwłoki, ale nie później niż w terminie wskazanym w upoważnieniu do jej przeprowadzenia. Dopuszczalne jest przy tym jej przedłużenie. Kontrolujący muszą jedynie zawiadomić na piśmie podatnika o każdym przypadku niezakończenia kontroli w przewidzianym terminie, podając przyczyny takiej sytuacji oraz wskazując nowy termin zamknięcia sprawy. Opisane orzeczenie jest istotne, ponieważ potwierdza możliwość kwestionowania czasu trwania kontroli podatkowej dotyczącej zasadności zwrotu podatku, gdy jest ona prowadzona przewlekle. Przewlekłość to naruszenie obowiązku załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki. Ma to miejsce wtedy, gdy czas trwania kontroli przekracza rozsądne granice, przy uwzględnieniu terminowości i prawidłowości czynności podjętych przez urzędników, a także stopnia zawiłości sprawy.

www.OrdynacjaPodatkowa.pl - Kontrola podatkowa i celno-skarbowa:

 Jeśli nie znalazłeś informacji, której szukasz,
wejdź do serwisu
www.PoradyPodatkowe.pl » 
Więcej w zasobach płatnych

Serwis Głównego Księgowego

Gazeta Podatkowa

Indeks Księgowań - Księgowanie od A do Z
GOFIN NEWS - mobilna aplikacja dla Księgowych!
PRZEWODNIKI on-line Księgowego i Kadrowego
Pomocniki Księgowego

Terminarz

październik 2018
PN WT ŚR CZ PT SO ND
2
3
4
6
7
9
11
12
13
14
16
17
18
19
20
21
23
24
26
27
28
29
30
31
ASYSTENT GOFIN - Darmowa aplikacja dla Księgowych
sklep.gofin.pl - RABATY, NAGRODY, PROMOCJE
NEWSLETTERY
Fachowe czasopisma - PoznajProdukty.gofin.pl
Rozliczanie podatku dochodowego, podatku VAT oraz innych podatków i opłat
Vademecum podatnika - podstawowe informacje dotyczące podatków
Sklep internetowy - sklep.gofin.pl
gofin
sgk
czasopisma
forum
sklep
gazeta podatkowa
 
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o., ul. Owocowa 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 720 85 40, faks 95 720 85 60
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN
Szanowny Użytkowniku !
Prosimy o zapoznanie się z poniższymi informacjami oraz wyrażenie dobrowolnej zgody poprzez kliknięcie przycisku "Zgadzam się".
Pamiętaj, że zawsze możesz wycofać zgodę.

Serwis internetowy, z którego Pani/Pan korzysta używa plików cookies w celu:

  • zapewnienia prawidłowego działania serwisów (utrzymania sesji),

  • analizy statystyk ruchu i reklam w serwisach,

  • zbierania i przetwarzania danych osobowych w celu wyświetlenia personalizowanych reklam.

Pliki cookies

Są to pliki instalowane w urządzeniach końcowych osób korzystających z serwisu, w celu administrowania serwisem, dostosowania treści serwisu do preferencji użytkownika, utrzymania sesji użytkownika oraz dla celów statystycznych i targetowania behawioralnego reklamy (dostosowania treści reklamy do indywidualnych potrzeb użytkownika). Informujemy, że istnieje możliwość określenia przez użytkownika serwisu warunków przechowywania lub uzyskiwania dostępu do informacji zawartych w plikach cookies za pomocą ustawień przeglądarki lub konfiguracji usługi. Szczegółowe informacje na ten temat dostępne są u producenta przeglądarki, u dostawcy usługi dostępu do internetu oraz w Polityce prywatności i plików cookies.

Administratorzy

Administratorem Pana/Pani danych osobowych w związku z korzystaniem z serwisu internetowego i jego usług jest Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o.

Administratorem danych osobowych w plikach cookies w związku z wyświetleniem analizy statystyk i wyświetlaniem spersonalizowanych reklam jest partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. (SDO). Odbiorcą informacji z plików cookies są Netsprint S.A., Google LLC oraz spółki zlecające SDO realizację kampanii reklamowej, a także podmioty badające i zliczające tę kampanię. Dane te mogą ponadto zostać udostępnione na rzecz partnerów handlowych SDO.

Jakie ma Pani/Pan prawa w stosunku do swoich danych osobowych?

Wobec swoich danych mają Pan/Pani prawo do żądania dostępu do swoich danych, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych, prawo do cofnięcia zgody.

Podstawy prawne przetwarzania Pani/Pana danych osobowych

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z wykonaniem umowy

    Umowa w naszym przypadku oznacza akceptację regulaminu naszych usług. Jeśli zatem akceptuje Pani/Pan umowę na realizację danej usługi, to możemy przetwarzać Pani/Pana dane w zakresie niezbędnym do realizacji tej umowy.

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z prawnie uzasadnionym interesem administratora

    Dotyczy sytuacji, gdy przetwarzanie danych jest uzasadnione z uwagi na usprawiedliwione potrzeby administratora, tj. dokonanie pomiarów statystycznych, ulepszania naszych usług, jak również prowadzenie marketingu i promocji własnych usług administratora w serwisie internetowym.

  • Dobrowolna zgoda

    Aby móc wyświetlać spersonalizowane reklamy dopasowane do Pani/Pana zainteresowań, partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. musi mieć możliwość przetwarzania Pani/Pana danych. Udzielenie takiej zgody jest całkowicie dobrowolne (nie ma obowiązku jej udzielenia).

Zgoda

W związku z powyższymi wyjaśnieniami prosimy o wyrażenie dobrowolnej zgody na przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych w związku z możliwością wyświetlenia reklam dopasowanych do Pani/Pana zainteresowań poprzez kliknięcie w przycisk „Zgadzam się” lub „Nie teraz” w przypadku braku zgody.